威脅下月退出萬國郵聯

美國白宮貿易顧問納瓦羅將赴日內瓦，要求改革協調全球郵政政策的萬國郵政聯盟（UPU）。（美聯社圖片）

美方不滿從中國寄到紐約的小型包裹費率竟比美國國內郵費還低。 （互聯網圖片）

不斷升級的中美貿易戰新戰線鎖定擁有145年歷史的萬國郵政聯盟（UPU），特朗普政府多次強調，現有國際郵費政策對美不公，從中國寄到紐約的小型包裹費率竟比美國國內郵費還低，要求推動UPU改革。白宮貿易顧問納瓦羅本周將為此率領代表團赴日內瓦協商，若改革不成功，美國最快下月17日「退群」。彭博通訊社分析認為，特朗普政府此舉幾乎是在單挑中國。

白宮早在去年10月17日宣布，美國即日起啟動為期一年的退出程序，原因是在UPU的框架下，發達國家須為發展中國家投遞到本國的包裹郵遞費政策提供補貼。納瓦羅本月11日在英國《金融時報》撰文指出，UPU於1960年代訂定的國際郵費已過時，各國郵政在跨境投遞郵件至他國時，支付給他國之費用（即「終端費率」）一直未和大量竄起的電子商務保持同步，使得美國成為最大受害者。

「小到柬埔寨大到中國，這些國家製造商從其國家發送小型包裹到紐約的費用，要比美國製造商將包裹從洛杉磯寄到紐約更便宜。」納瓦羅表示，這讓美國製造商和勞工處於顯著的競爭劣勢，並迫使美國郵政總署（USPS）補貼這個削弱美國製造業基礎的全球郵政系統。

如何收費 美國擬掌握話語權

據USPS一份2014年的研究報告， 每年美國對國際包裹的折扣額度高達21億美元，同時又對美國出口商的國際郵件徵收遠高於成本的費用。亞馬遜全球政策副總裁米森納（PaulMisener）估算，一個重約一磅的包裹從南卡羅來納州運送到紐約市的成本近六美元，而從北京到紐約的同重量包裹只需3.66美元，但如果把這個包裹通過美國郵政國際郵件從紐約寄回北京，需50 美元左右。

根據納瓦羅的說法，美國尋求自行設定他國把大型信件、小型包裹寄至美國的費用。USPS已表態支持特朗普政府的決定，強調希望能看到一份改革「終端費率」的協議。

《時代》：特朗普正進行「脫歐」

針對美方要求，UPU代表大會將於24日登場，會上將表決多項方案，包括允許UPU的192個成員立即實施本國宣示費率的「B案」；允許美國立即宣示郵費費率、其他國家可依特別理事會決定分階段改變費率的「多速案」；提高包裹寄至美國的費率，並針對美國境內郵費設定上限。

彭博通訊社稱， 美國只會在「B案」或「多速案」通過的狀況下留在UPU，否則最早於10月17日退出UPU。美國《時代》周刊則形容，此次會議有可能是最後磋商機會，「這看起來就像是，特朗普正在進行自己的脫歐，有可能是一場完全不受控制的局面。」

中國跨境電商恐遭重擊

中國跨境電商平台「雨果網」認為，美國「退群」或是對中國跨境電商的一記重擊。該平台引述業內人士指出，美國若「退群」成功，一方面，部分依靠UPU系統銷售低價產品的中國賣家將喪失價格優勢，另一方面，美國「退群」還可能會引起歐盟部分國家的效仿，因為這些國家與美國一樣，給予發展中國家的價格也是較低的。不過，跨境市場上仍有解決方案，例如自建海外倉庫、用第三方物流等，從轉運時間以及成本考量都能找到相對更適合於中國賣家的契合點。