「簡政放權」公共行政改革要點

賀一誠在答問大會後舉行記者會，回應傳媒對於政綱的提問。 （李浩遠攝）

行政長官候選人賀一誠出席政綱宣講及答問大會。 （李浩遠攝）

賀一誠認為，現時澳門局級部門數量過多，將研究重整部門。（資料圖片）

行政長官候選人賀一誠前日出席澳門中華總商會仝人聚會。 （吳泳欣攝）

澳門特別行政區第五任行政長官選舉將於本月25日舉行，行政長官選舉管理委員會前（10）日於澳門東亞運動會體育館舉行了候選人政綱宣講及答問大會，候選人賀一誠出席介紹政綱並回答選委提問。參選政綱題為「協同奮進，變革創新」，分為五個方面要點，包括提升公共治理水平、推動經濟多元發展、優化民生建設成效、加大人才培養力度、打造文化合作基地。他承諾將致力建設繁榮多元、安居樂業、文明進步的澳門，開創發展新局面。

公共行政改革被放在參選政綱首位，賀一誠在答問大會上亦發表較多有關此範疇的意見。賀一誠指出，公務員不應只是精兵簡政，還須簡政放權，他又指出現時局級部門太多，提倡實行「大部制」，研究是否需要裁撤或重整部門以提升行政效率。

賀一誠直言，現時澳門局級部門數量達到60 多個，「中國咁大，部長級都係20 幾個，管住14 億人」。他認為部門數量過多、拖慢行政程序，而職能方面亦會出現重疊，「大部制」有助提升行政效率。賀一誠表示，若自己當選將會成立一個非局級部門，專門研究整頓相關架構，強調不會即時裁撤、但亦不會再增設。

賀一誠稱，按照本澳65 萬人口比例，現時本澳有38,500 名公務員已經是「頂點」，不應再增加編制。賀一誠明言，「我諗去到四萬幾公務員，社會上都唔能夠接受！」他強調不增加編制不代表不增聘，因為每年都會有公務員退休，年輕人仍有機會加入公職。他又稱，以他過往十年立法會的經驗，現今公務員缺乏橫向流動，希望做好相關研究工作，增加公務員部門之間的流向，讓年輕公務員「唔好做死一個部門」，理解不同工作內容的同時有助各部門之間合作。

在答問大會之後召開的記者會上，賀一誠回應政府廉潔問題時表示，自己在澳門生活了很多年，對澳門有深厚感情，過去澳門經常傳出有黑箱作業的消息，相信是施政上未能給予市民太大信心，盼望未來政府會做得更好。對於未來如果當選，會否成為「分餅仔」其中一人，對此他直言「識我嘅人都知，我自己係唔會做分餅仔、分肥豬肉嘅行為」。

推動經濟多元發展

在記者會上有傳媒問及賀一誠，當選後會否重推「600億澳投基金」，賀一誠就指出現今國際投資環境複雜多變，並非適合投資的時機，認為以保守方式進行理財更加合適，待投資環境轉好再探討是否設立投資基金。

在答問大會上，選委黃仁民關注下屆政府如何促進本澳博彩業健康發展。賀一誠回應稱，現屆政府在博彩業中期檢討報告已指出業界存在的問題，他認為要先完善建構博彩業的法律制度，才能做好下一步發展工作，現屆政府仍有時間就此進行檢討。

選委梁孫旭問到會否承諾未來不輸入外僱莊荷，以及關注日後賭牌重新競投。賀一誠就表示，在他未當選前不宜表態作承諾，或者討論要開放幾多個賭牌，但如果將來自己當選，他認為現時禁止外僱任職莊荷的政策應該要延續。

選委陳少雄關注將來政府如何吸引外商來澳發展，賀一誠回應，外商在澳門申請牌照需時、難覓合適的辦公樓等問題令人卻步。他認為政府要做好行政改革基礎，做好便民便商環境，吸引外商將澳門視為自由港，才是最大的扶持。

優化民生建設成效

在記者會上賀一誠被問及若當選後會否延續現金分享，他表示現金分享及退稅等均屬於行政行為，透過每年的施政報告公布，因此未有寫入政綱。他認為現金分享對基層家庭是很大支撑，任何政府既有福利「好難取消」，但要思考如何做得更好及計算行政成本問題。

選委趙蘭瑛問及有關外僱退場機制及保障本地僱員問題，賀一誠回應時表示，外僱退場機制現時已存在，只是目前需考量及檢討是否在管理上存在問題以致出現過界勞工。他並稱，目前需落實勞工權利以保障本地僱員權益，當中包括現正在立法會討論的《勞動關係法》、研究設立強制性公積金制度和勞動基準等，通過與社協協商進行有關的立法程序；他又冀勞工界多提出意見，以進一步落實本地僱員權益。

選委馬靜雯問及如何提升本地博彩業人員向上流動。賀一誠指出，現時本澳博彩業本地僱員佔75%，外僱佔25%，如何提升本地僱員的向上流動需視乎每間公司的員工結構，因每間公司管理層人員有一定配額，因此將來亦會繼續減少25% 的外僱比例，希望有更多本地人才可晉升管理層。

加大人才培養力度

賀一誠參選政綱中指出，要完善對人才培養、人才選拔、人才歷練和人才使用的機制設置，加大統籌規劃青年工作，為年輕一代打好基礎創造條件。當中提及，要拓寬青年發展空間，暢通青年進入政府諮詢機構的渠道。

在答問大會上，選委胡玉沛問及會否在行政會中增加青年代表，賀一誠就表示，行政會是輔助行政長官決策的機構，有相關的保密制度，因此難以如立法會般公開予全部人旁聽；他又指年輕人對社會大局觀仍缺乏相關經驗，因此亦較難支持行政長官作出決策，但年輕人仍可作為諮詢梯隊中一員提供寶貴意見。

賀一誠認為，出任行政會委員需具備宏觀大局的經驗，才能輔助特首決策，認為應由有經驗的社會人士出任。青年可循社區諮詢委員會、市政諮詢委員會、立法會等途徑，通過訓練梯隊慢慢進入行政會。

打造文化合作基地

賀一誠參選政綱中指出，要落實「以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地」的規劃定位，全面發展文化教育事業，積極傳播中華優秀傳統文化，積極推進國際人文交流，提升澳門城市的文化品位和競爭軟實力。

其中要點包括加大資源投入，推動教育事業創新發展，加快建設國際化旅遊教育培訓和交流中心；推動文化事業和文化創意產業繁榮發展，鼓勵本土藝文創作；保持和發展澳門城市在文化上的多元性，進一步保護好世界文化遺產澳門歷史城區；發展體育事業，提升本地競技體育水平，堅持推廣大眾體育項目；推進多元文化交流合作，積極傳播中華優秀傳統文化，推動中國與葡語國家的雙向文化交流。

賀一誠：水患問題要根治 重提「一河兩岸」帶動營商環境

行政長官候選人賀一誠前（10）日出席澳門中華總商會仝人聚會，介紹參選政綱並接受商會多位成員的提問。會上不少成員關注如何扶持中小企業、解決人力資源短缺、青年創業等問題。

當被問及內港水患問題影響中小企營商環境，賀一誠回應指，水患問題困擾澳門舊區商戶，有關問題需要經過科學論證尋找長治久安之道，包括思考興建水閘是否最終的可行辦法，抑或會產生新的問題等。賀一誠稱水患問題定要尋求根治之道，需要澳、珠兩地共同商討。

賀一誠希望解決水患問題後，可以將澳、珠合作開發「一河兩岸」景區的建議提上日程，帶動新馬路舊區的營商環境，開通往來澳門和灣仔的渡輪，以及重啟研究灣仔河底隧道與媽閣的連接，帶動媽閣一帶舊區發展。