勿急於求成

關係全澳居民養老福祉的《非強制性中央公積金制度》法律草案上周正式出台，被喻為是養老體系的重要政策，勞資雙方對草案內容卻有保留，社會上有不少聲音質疑草案變相增加僱主負擔，令中小企參與的積極性存疑。前日，社會保障基金召開了新聞發布會作出回應，社保基金行政管理委員會主席容光耀強調，非強制性央積金制度是養老保障體系中的重要政策，現階段希望先盡快推出，並期望逾11萬名私人退休金制度（簡稱「私退金」）僱員率先與央積金銜接。

由於現時的央積金制度供款計劃屬非強制性質，要由僱員及僱主雙方協商參與，所以央積金制度的普及率很大程度取決於企業的參與積極性。

有資方代表認為現在央積金制度對他們不是合適時候，主因是現時經濟大環境不理想， 其次是本澳企業超過90% 為中小企，相信對參與央積金制度未必人人做到，但業界不反對政府的央積金制度，尤其對屬於自願性質的建議，有企業或希望增加員工歸屬感而去做亦未嘗不可，但每個企業都認為要量力而為。

有學者更直指非強制沒有意義，認為現時的央積金制度只是純粹政府鼓勵居民儲錢，並沒有強制性要僱主幫僱員儲（薪金5%），一旦僱主不肯出（錢）僱員仍可自己儲，等同於將所有的責任放在政府每年對央積金的注資上。

澳門行政會完成討論《非強制性中央公積金制度》法律草案，將交立法會審議。若法案獲通過，將在法律生效三年後，研究實施強制性中央公積金制度的可行性。

政府目前建議之制度屬自願性質，難料參與企業之多寡，但不妨視作試驗期，在實施三年間，研究其中得失，去蕪存菁，優化相關條例，然後強制性實施，不失為較穩妥的步驟。

鄰埠當年倉卒實施強制性中央公積金的教訓值得借鑑，包括實行時引起的震盪，不少企業將原來的勞資關係轉變為合作方式，繼續營運，員工非但沒有得益，反而失去原來的保障。而最為人詬病者，當是央積金必須交由銀行管理，銀行從中收取高昂的管理費，蠶食勞資供款；銀行先獲養肥，供款人的利益放在次位，實在有違設立央積金之初衷。

長遠來說，強制性央積金是官民的共同目標，但此乃關係往後世代的大計，不必急於求成，免因立法粗疏導致弊漏叢生。無妨期以三年，讓政府有時間研究和總結經驗，制訂最佳的律法，畀勞動者的退休生活得到確切保障。