科技攔截 選擇性接聽

內地採用「高頻來電號碼」識別系統，提醒接電話者可能是推銷電話。 （設計圖片）

何金明認為要杜絕推銷電話滋擾，困難重重。 （吳泳欣攝）

群力智庫副理事長雷民強不贊成全面杜絕推銷電話。 （吳泳欣攝）

推銷電話滋擾市民，不少市民都接過推銷電話，有些致電者一開口便知道接聽人姓名，他們到底從何獲得市民的電話號碼？甚至知悉接聽人的身份？這當中是否涉及市民個人資料外洩？情況令市民擔憂。

在本周日（28日）探討推銷電話滋擾市民問題的電視台時事節目「澳門論壇」上，北區社區服務諮詢委員會委員劉佐春指出，市民接收到推銷電話不一定是因為電話號碼洩露，不少推銷性質的電話和偽基站發送的短訊一樣，是電腦系統大量產生6字頭（澳門流動電話首位數字）電話號碼，強行令市民接收推銷訊息。劉佐春又表示，即使早前已有美容公司因有關問題被罰款11萬元，但推銷電話未見有收斂，可見其犯罪成本仍遠低於收益，未起阻嚇力。

不少推銷電話是透過第三者、在澳門境外的所謂「顧問推廣」公司撥出，律師何金明在論壇上指出，有些來電號碼是通過電腦系統以隨機方式組成，市民亦難以鎖定如何拒收這些電話；至於將現時規管家居電話的滋擾行為擴至手提電話的建議，則涉及到對方的行為有無構成入侵市民私人生活領域的爭議，如果澳門政府要與鄰近地區政府磋商去解決推銷電話滋擾問題，所面對的法律問題眾多，包括要建立申訴、抗辯機制，亦涉及到兩地的法律互認問題。反映要杜絕推銷電話滋擾，困難重重。

對於有意見建議將推銷電話構成滋擾的行為刑事化，何金明認為社會需要就此達成共識，並且明確推銷電話「擾民」的定義，否則他擔心難以證明撥打的犯罪意圖之餘，對社會亦會產生負面效果。他建議市民積極向個資辦反映接收推銷電話的情況，又建議政府加強相關處罰程度。

群力智庫副理事長雷民強不贊成全面杜絕推銷電話。他表示，內地已有「高頻來電號碼」識別系統，來電時會提醒對方可能是推銷電話；建議政府通過與電信商協商標識來電的類別，讓市民選擇是否接收資訊，相信澳門有條件去仿效。他呼籲執法部門利用科技攔截垃圾電話及短訊。

林宇滔:市民有拒絕權力

不少曾經接過推銷電話市民，都質疑為何推銷公司會知道自己的電話？質疑個人私隱是否被「出賣」？從讀者向本報提供的錄音，對方聲稱是「隨機抽樣」，但網上有市民卻指出，若只是隨機抽樣，為何推銷公司會知悉自己的姓名？

個人資料保護辦公室在6月24日發出新聞稿表示，美容業電話推銷問題近年一直困擾澳門市民，今年情況有所惡化，截至5月底個資辦已因應有關投訴及舉報開立調查卷宗15個，較2018年同期上升近一倍。在處理這類個案時，因多種原因，個資辦在調查搜證過程中遇到不少困難，部分卷宗因無條件跟進等而歸檔。日前已就數宗發生於2019年前涉及美容業電話推銷之卷宗作出決定，一美容公司因違反《個人資料保護法》的相關規定而被科處兩項罰款，金額合共為澳門幣11萬元。目前仍針對多個調查卷宗進行調查搜證。

澳門《個人資料保護法》於2005年生效，當中有明確規定澳門市民是有「反對權力」。傳新澳門協會理事長林宇滔接受本報訪問時指出，根據《個資法》第12條，如相關促銷電話在打給市民後，市民明確表示不能再使用個人資料打給自己後，使用促銷電話的公司是不能再撥打給市民，否則屬於違法。