一常會主席何潤生表示，委員會冀當局完善介紹民防架構脈絡及關係的條文。 （資料圖片）
立法會第一常設委員會昨（31）日與政府代表繼續討論《民防綱要法》法案，保安司司長黃少澤等列席會議。一常會主席何潤生會後表示，法案列明民防當局及架構是由行政長官、聯合行動指揮官、民防架構及志願者組成，但一常會認為相關行文未能清晰介紹民防架構的脈絡和關係，冀當局完善相關條文內容。
何潤生稱，一常會建議，按照相關規定設立分成三層級的澳門特區民防體系，包括最高層級的行政長官，領導澳門特區行使整體民防政策的權限，協調跨部門工作；第二層級是聯合行動指揮官，由保安司司長擔任，當啟動民防架構時，行使民防行動的指揮權，調動人員及資源以應對突發公共事件；第三層級則是民防架構，分別由保安部隊及保安部門、未來將會成立的民防協調實體、公共實體、私人實體及志願者，合計共30個單位組成，並由聯合行動指揮官領導下，按照自身職能各司其職，與社會各界合力，共同應對突發的公共事件。
行政長官權限 部分不能轉授
何潤生指，在法案文本中，雖然有建議行政長官可將相關權限授給相關領域的司長，但亦有不能授權的情況。他引述政府代表稱，包括核准民防總體計劃、宣布澳門特區全部或局部進入相關事件的狀態級別、採取例外性措施以確保公眾的生活條件及機構的運作正常、宣布中止公眾活動以確保市民安全等，都是行政長官專屬的權限。
法案中亦有提及志願者協防的條文，何潤生稱，未來志願者可以通過民間社團、公共或私人實體參與民防活動，並須通過民防協調實體預先登記及培訓，以便實體統籌救災，亦可為志願者購買保險。
另外，何潤生介紹，法案將新增民防應急協調局，屬民防架構內的常設部門，負責統籌志願者、宣傳、資源調撥等工作，他又引述政府代表解釋稱，國家已成立類似性質的應急協調局，特區政府認為澳門亦有需要設立。
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