唯有修法可管？

電視節目《澳門論壇》討論推銷電話滋擾市民的問題。 （吳泳欣攝）

群力智庫副理事長雷民強呼籲執法部門利用科技去攔截垃圾電話及短訊。（吳泳欣攝）

律師何金明指，有些來電號碼是通過電腦系統以隨機方式組成，市民難以鎖定如何拒收這些電話。 （吳泳欣攝）

司警局資訊罪案調查處處長蘇兆強透露，當局正計劃將偽基站獨立成罪。 （吳泳欣攝）

相信不少市民曾經接到過推銷電話，向你推銷樓盤、基金、美容，甚至還有非法賭博訊息，電話另一端的推銷員也不管你是否在忙，總是一口氣說不停，即使已表達沒有興趣，還要問你為甚麼，然後開始教育你投資觀念；有些則聲稱有禮物送，到了現場卻要辦會員、交費用。

澳廣視時事節目「澳門論壇」昨（28）日探討推銷電話滋擾市民的議題。雖然推銷電話有擾民的情況，卻也是中小企業合法的傳銷管道，是否透過修法擴大規管手機推銷電話，出席嘉賓有不同意見。

有意見就呼籲業界自律，透過合法管道進行推銷，降低推銷電話對市民的滋擾。

許多市民抱怨近期出現愈來愈多推銷電話，其中有美容業的推銷電話，以填問卷送禮品等理由，招攬市民到店消費，但到了現場才知道必須先做一段療程。有人幾乎每隔一段時間就接到電話，非常擾民。

出席論壇的澳門美容業商會創會會長程麗顏認為，相關情況已對業界形象造成影響，她表示除了督促業界自律，會與政府共同監督情況。

群力：標識推銷電話 攔截垃圾訊息

不過，群力智庫副理事長雷民強則不贊成全面杜絕推銷電話。他表示，在內地已有「高頻來電號碼」識別系統，來電時會提醒對方可能是推銷電話；建議政府通過與電信商協商標識來電的類別，讓市民選擇是否接收資訊，相信澳門有條件去仿效。他呼籲執法部門利用科技攔截垃圾電話及短訊。

是否擴大規管 法律上有爭議

律師何金明指出，有些來電號碼是通過電腦系統以隨機方式組成，市民亦難以鎖定如何拒收這些電話；至於將現時規管家居電話的滋擾行為擴至手提電話的建議，則涉及到對方的行為有無構成入侵市民私人生活領域的爭議；且對於是否將推銷電話構成滋擾的行為刑事化，他亦有所保留。

他強調，中小企使用電話傳銷本應可被支持，但如果形成了滋擾問題，甚至要討論有關行為是否刑事化，社會需要就此達成共識，並且明確這些推銷電話「擾民」的定義，否則他擔心難以證明撥打的犯罪意圖之餘，對社會亦會產生負面效果。

電腦系統產生號碼 無差別推銷

北區社區服務諮詢委員會委員劉佐春認為，市民接收到推銷電話不一定是因為電話號碼洩露，不少推銷性質的電話和偽基站發送的短訊一樣，是電腦系統大量產生6 字頭（澳門流動電話首位數字）電話號碼，強行讓市民接收推銷訊息。他希望社會建立合法平台，有暢順的渠道供商家作宣傳，亦令願意接收有關訊息的人可以瀏覽相關訊息，有效降低直接推送短訊或打電話對市民的滋擾。

劉佐春又表示，即使早前已有美容公司因有關問題被罰款，但未見其他美容公司有收斂，可見其犯罪成本仍遠低於收益，未起阻嚇力。何金明其後接受本報訪問時建議除了市民積極向個資辦反映接收推銷電話的情況，又建議加強相關處罰程度。

有嘉賓在節目中提到，部分推銷電話可能不是來自本地商戶。何金明認為，如果澳門政府要與鄰近地區政府磋商去解決推銷電話滋擾的問題，所面對的法律問題眾多，包括要建立申訴、抗辯機制，亦涉及到兩地的法律互認問題。

為提升打擊效果 偽基站擬獨立成罪

有犯罪分子頻頻設立偽基站，發送垃圾訊息滋擾市民及旅客，且運作方式變化快速，為警方打擊查緝增加不少困難。司警局資訊罪案調查處處長蘇兆強昨（28）日出席澳廣視時事節目「澳門論壇」表示，當局計劃將偽基站獨立成罪，且罪名不局限於「偽基站」字眼，並會在適當時加大刑幅，提升打擊效果。

蘇兆強指出，現時司警揭發的偽基站案件中，有人會採用電腦模擬基站方式發送垃圾訊息，亦相信有人利用設在珠海的偽基站控制本澳的合法基站發送垃圾短訊，警方會從技術層面考慮犯罪分子使用何種形式設置偽基站。

就近年偽基站運作方式變化發展，蘇兆強表示，當局去年已開始與「大廈防罪之友」和「物業管理業」合作，透過講座向市民和住戶講解偽基站訊息，讓坊間提升辨識可能被用作偽基站單位的能力。

出席澳門論壇的律師何金明認為，如果偽基站獨立成法可令警方立案更便捷，打擊效果會大大提升，相信市民亦更樂意參與舉報工作。