民調倡「三位數字」

徵收旅客稅意見調查尚未有報告出爐，但據初步統計，多數意見認為稅額應在百元以上。 （CFP 圖片）

今年首五個月旅客數量增長約兩成，以香港及內地旅客為主。 （林嘉欣攝）

面對逐漸增加的旅客數量，旅客稅是否能發揮作用？ （林嘉欣攝）

旅遊局副局長許耀明指調查中來自業界的意見偏少。（陳駿騏攝）

林宇滔認為若要控制旅客數量，應先從控制簽註數量著手。 （資料圖片）

如果每年節節上升的旅客數字會變成一筆不小的收入，究竟是好還是不好呢？ 2018年全年本澳入境旅客量已超過3,500萬人次，假如每人次收100元稅費，將會有35億元稅收。本澳作為全球知名的旅遊城市，徵收旅客稅的聲音始終存在，但該如何收？是否會影響旅遊業收入？稅收又將作何用途？則是政府研究徵收旅客稅時必須考慮的問題。

為回應社會訴求，當局於今年5月至6月期間，就徵收旅客稅問題進行民意調查，收到逾12,000份居民意見、1,500份旅客意見，以及150多份業界意見，當中未有集中偏向反對或贊同徵收旅客稅的傾向，但若是要徵收，初步統計建議稅額為「三位數字」。

旅遊局在今年5月20日至6月20日開展研究徵收旅客稅的民意調查，當中包括案例分析及向市民、業界和旅客做問卷調查。調查問卷中問及收取的稅款可作何用途，亦提出多種收取旅客稅的方式和標準。對於是否徵收旅客稅，社會文化司司長譚俊榮及旅遊局局長文綺華都曾表示持開放態度，沒有既定立場。

業界調查意見偏少

旅遊局副局長許耀明昨（7）日出席澳廣視「澳門論壇」節目後受訪表示，目前有關徵收旅客稅民意調查共收到約12,000份居民意見、1,500 份旅客意見、以及150 多份業界意見，當中業界數字相對較少，會推動業界更多發表意見。許耀明又指，結果顯示意見沒有集中偏向支持或反對旅客稅，而意見建議的旅客稅金額為「三位數字」，當局將繼續進行分析工作，包括參考調查結果及其他旅遊城市旅客稅的金額，最終提出建議稅額範圍。

首五個月旅客量增兩成

許耀明又指，今年首五個月整體旅客增長約20%，預計暑假期間旅客增長會相若，並且以內地及香港旅客為主。當局正研究將智慧客流平台與內地較為流行的地圖軟件整合，旅客可以直接透過軟件了解不同景點客流狀況。

愈來愈多國家與地區收旅客稅

事實上，已經有愈來愈多國家與地區開徵旅客稅。據媒體報道，近期紐西蘭及立陶宛政府均宣布開徵旅客稅，其中紐西蘭計劃向大多數外國旅客徵收每人25紐幣（約澳門幣134元）至35紐幣（約澳門幣187元）的旅遊稅，將用做基礎建設之資金；立陶宛政府則於今年7月1日起，對到訪首都維爾紐斯的旅客徵收旅遊稅，每人每晚為一歐元（約澳門幣九元），稅收將用於改善首都旅遊娛樂設施，增加城市競爭力。而目前各國旅遊稅也有不同收法，有的將稅款加入酒店、旅社與民宿的住宿費中，有的則是加入機票費用，日本則於今年1月加徵「出國稅」，附加在機票或船票上，不分本國人或外國人，只要出境就要交稅。

對本澳而言，不斷成長的旅客數字為本澳帶來沉重壓力，如何在維持旅遊業收入增長的情況下減輕負擔，一直是重要的課題。有意見也擔心徵收旅客稅，或會降低旅客來澳旅遊意欲，而徵收旅客稅究竟是為了控制旅客人數或為了增加額外收入，亦需要先釐清。

開放性取態難有針對性討論 林宇滔：控制簽註數量更重要

對於徵收旅客稅議題，傳新澳門協會理事長林宇滔昨（7）日接受本報訪問時表示，若要徵收旅客稅，最重要是需要找到明確的目標，才有具體操作的可能性，現時旅遊局較為開放性的取態，社會較難有針對性討論。

林宇滔表示，政府一直以來沒有為旅遊業持續健康發展制定長遠規劃，業界呈現粗放式發展，令業界與居民之間存在分歧。他理解旅遊業界會認為徵稅將影響旅客來澳意欲，但據他接觸很多居住在旅遊區、飽受大量零團費旅客困擾的居民，他們十分希望當局徵收旅客稅。

林宇滔認為，旅客稅若要有效果，最重要是如何定出有影響力的稅額，以及降低行政成本。現時本澳絕大多數旅客都是來自內地，若澳門政府可以與內地當局協調，適當控制發出簽註

數量，或要求在重大節假日需要加簽特別簽註，相信會比旅客稅更有效緩解澳門旅客人數壓力。

對於旅遊業未來發展，林宇滔建議應追求旅客留澳時間，即使旅客數字下降，亦不會影響收入，並可緩解現時處處「迫爆」窘況。