破解債務風險疑慮

2017年1月11日，在肯尼亞蒙巴薩，當地民眾在中國承製的蒙內鐵路首批內燃機車旁載歌載舞。（新華社圖片）

易綱 人民銀行行長

劉昆 財政部長

37個國家的領袖昨日齊聚北京，出席一連三天舉行的第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。針對外界對於「一帶一路」造成「債務陷阱」的疑慮，財政部昨日在峰會發布《「一帶一路」債務可持續性分析框架》。財政部部長劉昆表示，中國會透過多管道支持「一帶一路」項目融資，防範及化解債務風險，以實現有效獲得融資同時保持債務可持續統一。中國人民銀行行長易綱也提到，將遵循市場化原則，通過商業性資金為「一帶一路」融資，將使用當地貨幣，以控制匯率風險。

財政部昨日在峰會「資金融通」分論壇上正式發布《「一帶一路」債務可持續性分析框架》。根據財政部網站消息，《框架》是在借鑑國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行低收入國家債務可持續性分析框架基礎上，結合「一帶一路」國家實際情況，制定的債務可持續性分析工具，鼓勵中國和共建「一帶一路」國家金融機構、國際機構在自願基礎上使用，彰顯了中方在債務可持續性問題上積極和開放的態度。

財政部部長劉昆在該場分論壇上表示，中國會透過多管道支持「一帶一路」項目融資，譬如鼓勵多邊開放機構與「一帶一路」國家開展聯合融資，鼓勵開展第三方合作、多方合作，推廣股權融資、PPP（Purchasing Power Parity）專案融資等方式，充分發揮公共資金的帶動作用，動員長期資本和私人部門資本參與，以達到防範及化解債務風險，實現有效獲得融資同時保持債務可持續統一的目的。

易綱：將堅持商業資金為主

中國人民銀行行長易綱在同一場分論壇上亦表示，中國將堅持市場主導，以商業性資金為主，為「一帶一路」融資，並加強項目的債務管理，以確保債務可持續。他指出，中國金融業的開放也能讓「一帶一路」建設受益，譬如「一帶一路」項目使用當地貨幣，可以控制匯率風險，同時提高項目的透明度。

另外，據其介紹，過去兩年，中國金融機構為「一帶一路」建設提供資金超過4,400億美元。

美國不參加峰會的背後

去年11月，美國副總統彭斯警告稱，中國的「一帶一路」計劃令參與的發展中國家負上龐大債務，引發關注。兩年前曾派白宮官員出席首屆論壇的美國，這次也因此沒有派代表團出席峰會。

債務問題常被拿來舉例的國家有巴基斯坦，據《華爾街日報》報道，中國在「中巴經濟走廊」建設項目上共投資620億美元，在20年時間裡，巴基斯坦需要償還中國400億美元。結果無力償還的巴基斯坦，不斷請求中方提供發展援助金，並向IMF申請援助。此外，斯里蘭卡也因為無力償還「一帶一路」專案債務，被中國招商局集團接管該國耗資13億美元的漢班托塔港（Hambantota）的運營，租期99年。

聯合國秘書長：債務是全球問題

對於種種質疑，中方已多次進行反駁。比如去年9月，中國外交部副部長樂玉成對英國《金融時報》表示，在斯里蘭卡500億美元的外債中，欠中國的債務只佔10%左右。

據央視昨日報道，聯合國秘書長古特雷斯此前接受訪問，駁斥了「一帶一路」倡議帶來所謂的「債務陷阱」的說法，認為債務是全球問題，不應該將此與一些「一帶一路」項目相關的問題混淆到一起。IMF總裁拉加德昨日亦讚賞中國新發布的《「一帶一路」債務可持續性分析框架》為參與「一帶一路」倡議的各方夥伴長遠發展進行規劃。